PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT).

Se han publicado en los medios de comunicación diversas notas relativas al Plan de Ordenamiento Territorial de Guanajuato (POT). ¿Pero, que es el POT? Es un instrumento normativo para regular la conservación, mejoramiento y crecimiento del centro de población y determinar las reservas, usos y destinos de áreas y predios con la finalidad de mejorar la estructura urbana, proteger el medio ambiente y establecer las bases para programar acciones, obras, equipamiento e infraestructura urbana. Se trata de heredar a las generaciones por venir un patrimonio natural y cultural, equilibrado y sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio municipal.


Para elaborar el POT, primero, hay que hacer un diagnostico del municipio en lo relativo a sus rasgos territoriales, naturales, culturales, poblacionales, urbanísticos, ambientales, la generación de bienes y servicios y el sustento económico de Guanajuato capital. En lo que referente al sector primario o agricultura, esta se realiza en la zona sur y suroeste del centro poblacional, la silvicultura se da en la sierra de Santa Rosa. En lo que se refiere al sector secundario, tenemos una mínima industria manufacturera y la construcción. En lo que toca al sector terciario o de servicios éste ha aumentado siendo la prestación de servicios turísticos una importante derrama económica para la ciudad. Si bien, el crecimiento de la ciudad se ha dado en forma natural hacia la zona sur, también hay otras zonas susceptibles de crecimiento. Hay que abrir nuevas zonas de desarrollo, sobre todo donde se están dando inversiones, tales como el Nuevo acceso a la ciudad, el libramiento norponiente, los terrenos del Fideicomiso Para el Desarrollo Integral de Marfil (Fiprodima) En la zona sur hay fraccionamientos irregulares ubicados en terrenos ejidales y no se ha contemplado la infraestructura de servicios suficiente. El desarrollo urbano no deberá orientarse a un solo polo, sino que, deberán considerarse aquellas zonas que siempre han mostrado vocación de crecimiento y de evidente beneficio para el municipio. Al sector empresarial local le inquieta conocer cómo se han establecido los usos compatibles a cada destino, como los agrícolas, forestales, agroindustriales, industriales, comerciales, habitacionales, etc.


En función de lo anterior, es de suma importancia que, a la par del crecimiento poblacional se desarrolle la infraestructura en servicios y desarrollo económico incluyendo el desarrollo de la prestación de servicios turísticos. Para ello, el instrumento adecuado es el POT, mismo que debe ser enriquecido con las opiniones ciudadanas y de las Cámaras empresariales como la de Comercio, la Canacintra, asociaciones civiles y colegios de profesionistas.


El proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial es un buen instrumento, pero debe perfeccionarse a efecto que incluyan el desarrollo de las comunidades rurales y no sólo la cabecera municipal. Hay que ser muy cuidadoso en el ordenamiento de la ciudad y buscar que a la par haya acciones de inmobiliario urbano, como escuelas y obras de servicio, así como vialidades que permitan el acceso y salida de las nuevas zonas urbanas de manera eficiente. También debe incluir en el POT un plan a largo plazo para potenciar el desarrollo turístico, pilar de nuestra economía. Es urgente plantear el desarrollo futuro de la ciudad con una visión económica conservando el patrimonio arquitectónico para beneficio de Guanajuato.


En esta ocasión, la elaboración del plan de ordenamiento territorial será responsabilidad del equipo de investigadores del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). A estas fechas, la directora del equipo entrego a Lic. Nicéforo el documento del pre-diagnostico del POT 2011, mismo que lleva un avance de 40%. El documento contiene el análisis hecho al POT elaborado en 1994, los proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial del 2006 y 2008 no aprobados, el inicio de la actualización de la cartografía y el análisis de la información del Censo de Población y Vivienda del 2010. Esto permitió la actualización de los datos demográficos, sociales y cartográficos. También, coordinados por el Implan, se desarrollaron talleres temáticos o mesas de trabajo en materia de: Vivienda y Suelo así como de Condiciones Económicas. El documento final será entregado el 30 de septiembre del año en curso y es promesa de la administración municipal respetar el contenido.


Entre los empresarios Guanajuatenses, Cámaras, Colegios y Asociaciones hay gran interés en construir un Guanajuato mejor como legado a las futuras generaciones, de generar empleos y realizar propuestas sobre acciones estratégicas que contribuyan al diseño de políticas para elevar el nivel de crecimiento económico y de competitividad de las empresas de nuestra ciudad. El POT debe definir el uso y destino del suelo de Guanajuato para otorgar certidumbre y seguridad jurídica a las actividades económicas que se realicen en el municipio.


En esta ocasión, el Lic. Samuel Ojeda vega, actual presidente de Canaco Guanajuato es consejero propietario dentro del Consejo Consultivo del Instituto Municipal de Planeación Municipal de Guanajuato (IMPLAN) quien representa al sector comercial y de prestación de servicios en las actividades encaminadas a la elaboración del plan de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, lo que nos garantiza que el sector comercial y de servicios tenga voz durante la elaboración del plan de ordenamiento.


Por su parte, los empresarios y ciudadanos de Guanajuato pondrán todo su esfuerzo para generar más y mejores oportunidades de desarrollo coadyuvando en todo lo posible con las autoridades municipales, aportando propuestas que contribuyan al bien común de nuestra sociedad.

FIRMA ELECTRONICA AVANZADA (FIEL)

En la antigua Roma, existía la Manufirmatio, que consistía en una ceremonia en que leído el documento por su autor, o el funcionario, se colocaba desenrollando y extendido sobre la mesa del escribano y luego de pasar la mano abierta sobre el pergamino en actitud de jurar, pero sin hacerlo, se estampaba el nombre, signo, una o tres cruces, por el autor o el funcionario en su nombre, haciéndolo seguidamente los testigos. Más que Un requisito, la Manufirmatio era en sí misma parte del espectáculo solemne en que se realizaba el acto. En la Edad Media, se inscribía una cruz a la que se le añadían diversas letras y rasgos, estos signos se utilizaban como firma. Debido a que no sabían leer ni escribir, los nobles y particulares estampaban en los documentos que suscribían diversos signos o sellos. Con el tiempo, la extensión de la instrucción y el desenvolvimiento de las transacciones comerciales, hicieron que la firma fuera adquiriendo la importancia y uso que con el transcurso del tiempo se fue consagrando como un símbolo de identificación y de enlace entre el autor de lo escrito o estampado y su persona. En la actualidad es común estampar en un documento el nombre y los apellidos del firmante o una firma ilegible que más parece un signo



Con la globalización y los adelantos tecnológicos la contratación y el comercio electrónico representan una nueva modalidad constitutiva de obligaciones, no hablamos de una nueva fuente de la obligación, sino de una nueva forma de expresión de la voluntad derivada de los avances tecnológicos que hoy en día facilitan la transmisión electrónica de mensajes de datos agilizando fundamentalmente las transacciones jurídicas comerciales. Esta nueva forma de contratar plantea problemas como la ausencia del soporte en papel y de la firma autógrafa que acredita la autenticidad y le otorga validez al documento


Para muchos contribuyentes desde el día 1 de enero de 2011, es obligatorio el uso de los Comprobantes Fiscales Digitales o CFD, también conocidos como factura digital mismos que requieren de una firma electrónica avanzada. La firma digital avanzada es legalmente un equivalente a la firma manuscrita. En sentido amplio, la firma electrónica consiste en "datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, o adjuntados o lógicamente asociados al mismo, que puedan ser utilizados para identificar al firmante.


La Firma Electrónica Avanzada "Fiel" es un conjunto de datos que se adjuntan a un mensaje electrónico, cuyo propósito es identificar al emisor del mensaje como autor legítimo de éste, tal y como si se tratara de una firma autógrafa. Por sus características, la Fiel brinda seguridad a las transacciones electrónicas de los contribuyentes, con su uso se puede identificar al autor del mensaje y verificar no haya sido modificado. Su diseño se basa en estándares internacionales de infraestructura de claves públicas en donde se utilizan dos llaves para el envío de mensajes.


La firma digital puede ser de persona física o moral, lo que los distingue es la figura que está firmando el documento en cada caso. En el caso de una persona moral, es la empresa la que firma y asume la responsabilidad del acto. En el caso de un certificado personal, es la persona física la que firma y lo estaría haciendo de la misma manera que si lo hiciera de puño y letra. El aspecto más importante que hay que comprender respecto a la seguridad de una firma digital es que nos identifica legalmente y pude ser usado en múltiples transacciones. Es nuestra responsabilidad, garantizar que solo nosotros lo utilizamos.



TRAMITES QUE REQUIEREN LA FIEL:

En México, las secretarías de la Función Pública (en las declaraciones patrimoniales), secretaria de Economía, el Banco de México y el Instituto Mexicano del Seguro Social (es optativo su uso) utilizan firmas electrónicas para la presentación de trámites de manera remota. También se utiliza para efectos de obtener el expediente integral del contribuyente, dictámenes fiscales, padrón de importadores y devoluciones de impuestos. Así mismo de requiere para todos los trámites aduaneros de importación, exportación y tránsito de mercancías en la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, para las licitaciones en Compranet, bitácoras de obra pública, etc. La tendencia es que la firma digital pueda utilizarse para signar contratos vía internet sin necesidad de nuestra presencia física.


PARA LA FIRMA ELECTRONICA DE DOCUMENTOS SE REQUIERE:


· Una clave o llave privada (archivo electrónico con extensión KEY) y su respectiva contraseña de acceso. Y Un certificado digital (archivo electrónico con extensión CER) expedido por el SAT, que contiene la clave o llave pública del titular de la Fiel.


· La llave o clave privada" que únicamente es conocida por el titular de la Fiel, que sirve para cifrar datos; y La "llave o clave pública", disponible en Internet para consulta de todos los usuarios de servicios electrónicos, con la que se descifran datos.


En términos computacionales es imposible descifrar un mensaje utilizando una llave que no corresponda


CUALIDADES DE UN DOCUMENTO FIRMADO DE MANERA ELECTRÓNICA


Por sus características la Fiel tiene las siguientes cualidades:


· Es única por documento y signatario.

· Es posible identificar al autor.

· Es infalsificable.

· Es imposible de transferir a otro documento.

· Adicionalmente, un mensaje firmado electrónicamente tiene las siguientes características:


· Integridad, se puede detectar si el mensaje original fue modificado.

· No repudio, el autor del mensaje no puede decir que no lo hizo.

· Autenticidad, el emisor del mensaje queda acreditado, y su “firma electrónica” tendrá la misma validez que una firma autógrafa.

· Confidencialidad, sólo el receptor puede descifrar la información contenida.


Un gran número de países utilizan la firma electrónica y habrá que vencer la resistencia al cambio y acostumbrarnos a vivir con la firme electrónica y obtener el mayor provecho de ella.

Si tienes alguna duda sobre el particular, acércate a tu cámara de Comercio ubicada en Juan valle 15 o comunícate a los teléfonos 73 20161 y 73 22468.

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROGRAMA “VECINO VIGILANTE”

Hace pocos días, con sorpresa e indignación nos enteramos de dos delincuentes que masacraron a una familia. Es común que en algunas aéreas de la ciudad, por simple diversión los vándalos rompan los cristales de los vehículos, también es frecuente el robo de autoestereos en los vehículos que se quedan estacionados en la vía publica. Por otra parte, se han incrementado los robos en casa habitación en las colonias de la periferia. Lo indiscutible es que a nivel nacional, la delincuencia va en aumento y en el estado de Guanajuato, nuestra ciudad ocupa el tercer lugar en el índice delictivo, que calcula la Procuraduría General de Justicia con el número de delitos denunciados por un factor y divididos entre el número de habitantes.

Por lo antes mencionado, nos alegra saber que el director general de Seguridad Ciudadana, Gabriel Yáñez Saldaña, invitó a la ciudadanía a participar en el programa "Vecino Vigilante" y "Policía Comunitario" para colonias y barrios. El programa consiste en que el ciudadano colabore con la Policía, para ello, es fundamental la organización de los vecinos, crear un directorio y estén al pendiente de que sucede en la casa del vecino, también pueden hacer una bitácora donde lleven un control del patrullaje. Un aspecto importante es la confidencialidad del vecino que denuncie un hecho o conducta ilícita por que a final de cuentas, el vecino vigilante se comunicara vía telefónica por su aparato domestico dejando un rastro fácil de seguir y que es su numero telefónico. Lo importante es la seguridad de los vecinos que decidan colaborar con al dirección de seguridad ciudadana y evitar al 100% las filtraciones de datos del denunciante, siendo éste, un aspecto de lo más delicado. En la pasada administración en el comité de seguridad ciudadana se planteo un programa similar, excepto que se utilizarían radios del tipo que usan en el municipio, sobre todo para guardar la confidencialidad del denunciante. La idea era proporcionar un radio a un vecino de cada barrio y el tendría un nombre de usuario y una clave, así se eliminarían todas las posibles filtraciones y se conservaría el anonimato del vecino colaborador. Lamentablemente, el costo del los equipos fue el detalle que impidió llevarlo a cabo. Sin embargo, es conveniente tomar en consideración este aspecto y salvaguardar al máximo la seguridad de los ciudadanos.